國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

　　條

　　為了有效地防范特大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究特大安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。

　　第二條

　　地方人民主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對下列特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)特大火災(zāi)事故

　　(二)特大交通安全事故

　　(三)特大建筑質(zhì)量安全事故

　　(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故

　　(五)煤礦和其他礦山特大安全事故

　　(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故

　　(七)其他特大安全事故。

　　地方人民和有關(guān)部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　特大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條

　　特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條

　　地方各級人民及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，對本地區(qū)實(shí)施安全監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，對本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范特大安全事故的發(fā)生、特大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。

　　第五條

　　地方各級人民應(yīng)當(dāng)每個(gè)季度至少召開一次防范特大安全事故工作會議，由主要領(lǐng)導(dǎo)人或者主要領(lǐng)導(dǎo)人委托分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工作。會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會議確定的各項(xiàng)防范措施須嚴(yán)格實(shí)施。

　　第六條

　　市(地、州)、縣(市、區(qū))人民應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本地區(qū)容易發(fā)生特大安全事故的單位、設(shè)施和場所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施，并組織有關(guān)部門對上述單位、設(shè)施和場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

　　第七條

　　市(地、州)、縣(市、區(qū))人民須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級人民備案。

　　第八條

　　市(地、州)、縣(市、區(qū))人民應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本規(guī)定第二條所列各類特大安全事故的隱患進(jìn)行查處;發(fā)現(xiàn)特大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除;特大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。法律、行政法規(guī)對查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第九條

　　市(地、州)、縣(市、區(qū))人民及其有關(guān)部門對本地區(qū)存在的特大安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級人民或者有關(guān)部門報(bào)告;情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時(shí)報(bào)告;有關(guān)上級人民或者有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。

　　第十條

　　中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動等社會實(shí)踐活動，須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動或者其他危險(xiǎn)性勞動。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

　　中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣(市、區(qū))人民教育行政部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級直至撤職的行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　中小學(xué)校違反本條款規(guī)定的，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分;構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十一條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等，下同)的部門或者機(jī)構(gòu)，須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查;不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得批準(zhǔn);不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門或者機(jī)構(gòu)除須立即撤銷原批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)對弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰;構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　負(fù)責(zé)行政審批的部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分;與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，應(yīng)當(dāng)開除公職;構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十二條 對依照本規(guī)定第十一條款的規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)行政審批的部門或者機(jī)構(gòu)須對其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，須立即撤銷原批準(zhǔn)。

　　負(fù)責(zé)行政審批的部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，不對取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條 對未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰;屬于經(jīng)營單位的，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　負(fù)責(zé)行政審批的部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條 市(地、州)、縣(市、區(qū))人民依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的，對主要領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　負(fù)責(zé)行政審批的部門或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門，未依照本規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)生特大安全事故的，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開除公職的行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的，由國務(wù)院對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。

　　第十六條 特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)縣(市、區(qū))、市(地、州)和省、自治區(qū)、直轄市人民及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。

　　特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)地方人民及有關(guān)部門違反前款規(guī)定的，對主要領(lǐng)導(dǎo)人和部門正職負(fù)責(zé)人給予降級的行政處分。

　　第十七條 特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)地方人民應(yīng)當(dāng)迅速組織救助，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到限度。

　　第十八條 特大安全事故發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定迅速、如實(shí)發(fā)布事故消息。

　　第十九條 特大安全事故發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告;遇有特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長時(shí)間。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi)，對有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定;要時(shí)，國務(wù)院可以對特大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。

　　第二十條 地方人民或者部門阻撓、干涉對特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對該地方人民主要領(lǐng)導(dǎo)人或者部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)地方人民或者部門報(bào)告特大安全事故隱患，有權(quán)向上級人民或者部門舉報(bào)地方人民或者部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的有關(guān)人民或者部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患進(jìn)行查處，或者對舉報(bào)的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第二十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對地方各級人民和部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

　　第二十三條 對特大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生追究行政責(zé)任的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民參照本規(guī)定制定。

　　第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。